一、业务解释

　　负责办理向人民检察院申请监督和提请抗诉的民事案件的审查、抗诉。承办对人民法院民事诉讼活动的法律监督，对审判监督程序以外的其他民事审判程序中审判人员的违法行为提出检察建议，对民事执行活动实行法律监督。开展民事支持起诉工作。办理民事申诉案件。

二、司法解释和相关规定

人大决定、解释和意见

◎ 全国人大常委会法制工作委员会关于人民检察院在开展民事行政诉监督中可否采用提出纠正意见的监督方式问题的意见（2019 年 03 月 28 日）

诉讼规则

◎ 人民检察院民事诉讼监督规则【附解读】（2021 年 07 月 26 日）

◎ 最高人民检察院关于停止执行《人民检察院民事诉讼监督规则 (试行)》第三十二条的通知（2018 年 09 月 15 日）

◎ 人民检察院民事诉讼监督规则（试行）（已失效）（2013 年 11 月 18 日）

◎ 最高人民检察院关于印发《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》的通知（已失效）（2001 年 10 月 11 日）

◎ 最高人民检察院关于民事审判监督程序抗诉工作暂行规定（已失效）（1992 年 06 月 04 日）

指导性案例

◎ 最高人民检察院关于印发最高人民检察院第五十六批指导性案例的通知（民事生效裁判监督主题）（2025 年 01 月 23 日）

◎ 最高人民检察院关于印发最高人民检察院第四十八批指导性案例的通知（知识产权检察综合保护）（2023 年 06 月 25 日）

◎ 最高人民检察院关于印发最高人民检察院第三十九批指导性案例的通知（民事生效裁判监督）（2022 年 06 月 28 日）

◎ 最高人民检察院关于印发最高人民检察院第三十一批指导性案例的通知（民事支持起诉）（2021 年 12 月 08 日）

◎ 最高人民检察院关于印发最高人民检察院第二十八批指导性案例的通知（民事执行监督）（2021 年 04 月 27 日）

◎ 最高人民检察院关于印发第二十一批指导性案例的通知（民事检察监督）（2020 年 07 月 28 日）

◎ 最高人民检察院关于印发第十四批指导性案例的通知（虚假诉讼监督）（2019 年 05 月 21 日）

办案规定和指引

◎ 最高人民法院、最高人民检察院关于完善对海事法院法律监督机制的通知（2025 年 06 月 06 日）

◎ 最高人民法院、最高人民检察院印发《关于规范办理民事再审检察建议案件若干问题的意见》的通知（2023 年 11 月 24 日）

◎ 最高人民法院印发《关于加强和规范案件提级管辖和再审提审工作的指导意见》的通知【附解读】（2023 年 07 月 28 日）

◎ 最高人民法院、最高人民检察院关于印发《最高人民法院、最高人民检察院关于调阅民事、行政诉讼和执行案件卷宗副卷有关问题的规定》的通知（正文略）（2023 年 06 月 26 日）

◎ 人民检察院办理知识产权案件工作指引（2023 年 04 月 26 日）

◎ 民事检察部门支持起诉工作指引（2022 年 03 月 22 日）

◎ 最高人民检察院关于印发《人民检察院审查案件听证工作规定》的通知（2020 年 10 月 20 日）

◎ 最高人民法院、最高人民检察院印发《关于建立全国执行与法律监督工作平台进一步完善协作配合工作机制的意见》的通知（2020 年 07 月 10 日）

◎ 最高人民法院、最高人民检察院关于民事执行活动法律监督若干问题的规定【附解读】（2016 年 12 月 19 日）

◎ 最高人民法院审判监督庭、最高人民检察院民事行政检察厅关于印发《最高人民法院审判监督庭、最高人民检察院民事行政检察厅关于办理民事诉讼检察监督案件若干问题的会议纪要》的通知（2016 年 09 月 01 日）

◎ 最高人民检察院民事行政检察厅关于人民检察院派员出席民事行政抗诉案件再审法庭工作的若干意见（2016 年 08 月 09 日）

◎ 最高人民法院、最高人民检察院关于印发《关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见（试行）》的通知【附解读】（2011 年 03 月 10 日）

◎ 最高人民法院、最高人民检察院关于在部分地方开展民事执行活动法律监督试点工作的通知（已失效）（2011 年 03 月 10 日）

◎ 最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见》的通知（2009 年 12 月 29 日）

◎ 最高人民法院关于裁定准许撤回上诉后，第二审人民法院的同级人民检察院能否对一审判决提出抗诉问题的复函（2004 年 12 月 22 日）

◎ 最高人民检察院关于印发《关于最高人民检察院检察委员会审议民事行政抗诉案件范围的规定》的通知（2004 年 12 月 10 日）

◎ 最高人民法院关于印发《民事、行政抗诉案件调卷函样式》的通知（2004 年 03 月 09 日）

◎ 最高人民法院对山东省高级人民法院关于《人民检察院对人民法院再审裁定终结诉讼的案件能否提出抗诉的请示》的复函（2003 年 05 月 15 日）

◎ 最高人民法院关于规范人民法院再审立案的若干意见（试行）（2002 年 09 月 10 日）

◎ 最高人民检察院民事行政检察厅关于规范省级人民检察院办理民事行政提请抗诉案件的意见（2001 年 08 月 14 日）

◎ 最高人民法院研究室关于人民法院可否驳回人民检察院就民事案件提出的抗诉问题的答复（2001 年 04 月 20 日）

◎ 最高人民法院关于人民检察院对不撤销仲裁裁决的民事裁定提出抗诉人民法院应否受理问题的批复（2000 年 12 月 13 日）

◎ 最高人民法院关于如何处理人民检察院提出的暂缓执行建议问题的批复（2000 年 07 月 10 日）

◎ 最高人民法院关于人民检察院对撤销仲裁裁决的民事裁定提起抗诉人民法院应如何处理问题的批复（2000 年 07 月 10 日）

◎ 最高人民检察院关于对已生效的中止诉讼的裁定能否提出抗诉的答复（1999 年 09 月 10 日）

◎ 人民检察院办理民事行政抗诉案件公开审查程序试行规则（已失效）（1999 年 05 月 10 日）

◎ 最高人民法院关于人民检察院对民事调解书提出抗诉人民法院应否受理问题的批复（1999 年 01 月 26 日）

◎ 最高人民法院关于人民法院不予受理人民检察院单独就诉讼费负担裁定提出抗诉问题的批复（1998 年 08 月 31 日）

◎ 最高人民法院关于人民法院发现本院作出的诉前保全裁定和在执行程序中作出的裁定确有错误以及人民检察院对人民法院作出的诉前保全裁定提出抗诉人民法院（1998 年 07 月 30 日）

◎ 最高人民法院关于对企业法人破产还债程序终结的裁定的抗诉应否受理问题的批复（1997 年 08 月 02 日）

◎ 最高人民检察院关于不服铁路运输法院判决裁定的民事申诉案件管辖问题的批复（1996 年 11 月 08 日）

◎ 最高人民法院关于在破产程序中当事人或人民检察院对人民法院作出的债权人优先受偿的裁定申请再审或抗诉应如何处理问题的批复（已失效）（1996 年 08 月 13 日）

◎ 最高人民法院关于检察机关对先予执行的民事裁定提出抗诉人民法院应当如何审理的批复（已失效）（1996 年 08 月 08 日）

◎ 最高人民法院关于上一级人民检察院对基层人民法院已发生法律效力的民事判决、裁定向中级人民法院提出抗诉，中级人民法院可否交基层人民法院再审的复函（已失效）（1995 年 10 月 09 日）

◎ 最高人民法院关于人民检察院提出抗诉按照审判监督程序再审维持原裁判的民事、经济、行政案件，人民检察院再次提出抗诉应否受理问题的批复（1995 年 10 月 06 日）

◎ 最高人民法院关于对执行程序中的裁定的抗诉不予受理的批复（1995 年 08 月 10 日）

◎ 最高人民检察院关于民事、行政审判监督程序抗诉案件再审时人民检察院派员出席法庭问题的批复（已失效）（1992 年 06 月 25 日）

◎ 最高人民检察院关于人民检察院受理民事行政申诉分工问题的通知（已失效）（1991 年 08 月 30 日）

◎ 最高人民法院关于人民检察院对行政诉讼进行法律监督具体程序问题的复函（1991 年 08 月 19 日）

◎ 最高人民检察院关于执行行政诉讼法第六十四条的暂行规定（已失效）（1990 年 10 月 29 日）

◎ 最高人民法院、最高人民检察院关于开展民事、经济、行政诉讼法律监督试点工作的通知（已失效）（1990 年 09 月 03 日）

其他相关规定

◎ 民政部、最高人民法院、最高人民检察院等关于建立健全维护老年人合法权益工作机制的指导意见（2025 年 04 月 30 日）

◎ 最高人民检察院关于贯彻实施新修订《中华人民共和国妇女权益保障法》切实保障妇女权益的通知（2023 年 03 月 03 日）

◎ 最高人民法院关于印发《人民检察院民事诉讼监督案件办理流程监控要点》的通知（2022 年 07 月 13 日）

◎ 最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于全面加强新时代知识产权检察工作的意见》的通知（2022 年 02 月 28 日）

◎ 最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部关于印发《关于妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的指导意见》的通知【附答记者问】（2021 年 11 月 28 日）

◎ 最高人民检察院关于充分发挥检察职能作用助力打好污染防治攻坚战的通知（2018 年 07 月 22 日）

◎ 最高人民检察院民事行政检察厅关于贯彻《中华人民共和国英雄烈士保护法》捍卫英雄烈士荣誉与尊严的通知（2018 年 05 月 02 日）

◎ 最高人民检察院关于严格执行《中华人民共和国收养法》的通知（已失效）（1992 年 04 月 17 日）

三、工作案例

典型案例

典型 20251113 最高人民检察院发布 6 件检察机关依法履职推动社会主义核心价值观融入法治建设典型案例

典型 20250827 最高人民检察院发布生态环境检察典型案例

典型 20250516 最高人民检察院贯彻实施民法典典型案例（第四批）

典型 20250220 最高人民检察院发布八起“检察机关加强民生司法保障”典型案例

典型 20240906 最高人民检察院印发 7 起检察机关民事支持起诉典型案例

典型 20240428 最高人民检察院关于印发《检察机关依法维护劳动者合法权益典型案例》的通知

典型 20240415 最高人民检察院、中华全国总工会、中华全国妇女联合会保障妇女儿童权益典型案例

典型 20240221 最高人民检察院发布 9 起检察机关高质效履职办案典型案例

典型 20231129 最高人民检察院发布 10 起民事再审检察建议典型案例

典型 20230426 最高人民检察院发布 10 件检察机关知识产权保护典型案例

典型 20230117 最高人民检察院发布 2022 年度十大法律监督案例

典型 20220520 最高人民检察院关于印发“检察机关依法保护黑土地”典型案例的通知

典型 20220420 最高人民检察院关于印发检察机关保护知识产权服务保障创新驱动发展典型案例的通知

典型 20220301 最高人民检察院发布十起检察机关深化司法民主建设推进全过程人民民主典型案例

典型 20220301 最高人民法院发布九起未成年人权益司法保护典型案例

典型 20211201 最高人民检察院发布民事检察跟进监督典型案例（第二批）

典型 20211028 最高人民检察院发布四起民事检察跟进监督典型案例

典型 20210610 最高人民检察院发布检察听证典型案例（第二批）

典型 20210224 最高人民法院发布人民法院老年人权益保护十大典型案例（内有 1 个支持起诉案件）

典型 20200425 最高人民检察院发布 2019 年度检察机关保护知识产权典型案例

典型 20190425 最高人民检察院发布 2018 年度检察机关保护知识产权典型案例

典型 20181025 民事诉讼和执行活动法律监督典型案例

典型 20170426 2016 年度检察机关保护知识产权十大典型案例

典型 20160505 2015 年度检察机关保护知识产权十大典型案例

典型 20140421 2013 年度中国检察机关保护知识产权十大典型案例

指导性案例

检例第 227 号 杨某与成都某医美公司服务合同纠纷抗诉案

检例第 226 号 袁某松与文某强、某保险公司机动车交通事故责任纠纷抗诉案

检例第 225 号 冯某慧与李某赠与合同纠纷抗诉案

检例第 224 号 某建设公司与黄某平、张某标民间借贷纠纷抗诉案

检例第 223 号 某农村商业银行公司与张某帻、曹某环、邢某梅民间借贷纠纷抗诉案

检例第 192 号 周某某与项某某、李某某著作权权属、侵权纠纷等系列虚假诉讼监督案

检例第 157 号 陈某与向某贵房屋租赁合同纠纷抗诉案

检例第 156 号 郑某安与某物业发展公司商品房买卖合同纠纷再审检察建议案

检例第 155 号 某小额贷款公司与某置业公司借款合同纠纷抗诉案

检例第 154 号 李某荣等七人与李某云民间借贷纠纷抗诉案

检例第 126 号 张某云与张某森离婚纠纷支持起诉案

检例第 125 号 安某民等 80 人与某环境公司确认劳动关系纠纷支持起诉案

检例第 124 号 孙某宽等 78 人与某农业公司追索劳动报酬纠纷支持起诉案

检例第 123 号 胡某祥、万某妹与胡某平赡养纠纷支持起诉案

检例第 122 号 李某滨与李某峰财产损害赔偿纠纷支持起诉案

检例第 110 号 黑龙江何某申请执行监督案

检例第 109 号 湖北某房地产公司申请执行监督案

检例第 108 号 江苏某银行申请执行监督案

检例第 80 号 福建甲光电公司、福建乙科技公司与福建丁物业公司物业服务合同纠纷和解案（多元化解机制）

检例第 79 号 南漳县丙房地产开发有限责任公司被明显超标的额查封执行监督案（审判程序违法监督）

检例第 78 号 某牧业公司被错列失信被执行人名单执行监督案（执行违法监督）

检例第 77 号 深圳市丙投资企业（有限合伙）被诉股东损害赔偿责任纠纷抗诉案（抗诉监督）

检例第 56 号 江西熊某等交通事故保险理赔虚假诉讼监督案

检例第 55 号 福建王某兴等人劳动仲裁执行虚假诉讼监督案

检例第 54 号 陕西甲实业公司等公证执行虚假诉讼监督案

检例第 53 号 武汉乙投资公司等骗取调解书虚假诉讼监督案

检例第 52 号 广州乙置业公司等骗取支付令执行虚假诉讼监督案

本地案例

苏检参例 89 号 综合履职帮扶困境老人获得社会救助案（宣告失踪等）

苏检参例 81 号 沈某离婚支持起诉案（精神障碍妇女）

苏检参例 66 号 彭某某与某村民委员会、某村经济合作社身体权纠纷抗诉案

苏检参例 65 号 机动车融资租赁公司非法放贷系列再审检察建议案

苏检参例 64 号 钟某与某食品公司产品责任纠纷抗诉案

苏检参例 63 号 王某民与汪某红、甲公司、丙公司交通事故机动车第三者责任统筹纠纷抗诉案

苏检参例 62 号 某快递公司、叶某、杨某与彭某等三人交通事故侵权责任纠纷抗诉案

苏检参例 16 号 梁某甲监护侵害检察监督案（人身安全保护令支持起诉）

苏检参例 15 号 邱某等 4 人拐卖儿童、收买被拐卖的儿童案（支持撤销监护人资格等）

苏检参例 14 号 李某英借款合同虚假公证检察监督案（骗取公证申请法院强制执行以规避债务）

苏检参例 13 号 蒋某清等人实现担保物权虚假诉讼监督案（骗取法院特别程序生效裁定逃避债务）

苏检参例 12 号 高某民间借贷虚假诉讼检察监督案（出借人隐瞒第三人代为清偿债务事实提起虚假诉讼）

苏检参例 11 号 刘某康等人民间借贷虚假诉讼监督案（综合运用刑事、民事等监督）

苏检参例 10 号 唐某欣等 41 人追索劳动报酬虚假诉讼监督案（捏造企业欠酬虚增破产债务）

苏检 20200405 X 公司、H 公司骗取调解书虚假诉讼监督案（民事虚假诉讼监督）

苏检 20200302 严甲与严乙等人房产继承纠纷民事诉讼监督案（以公开听证方式释法说理）

苏检 20190405 单余兵等 3 人虚假诉讼检察监督系列案（刑民检察同步监督）

苏检 20190304 审判人员未依法审查律师执业证行为监督案（对法院代理资格审查违法进行监督）

苏检 20190303 吴某房屋买卖合同纠纷送达程序违法监督案（对法院送达程序违法进行监督）

苏检 20190302 曹某对法院怠于采取诉讼保全措施申请监督案（对法院怠于采取诉讼保全措施进行监督）

苏检 20180212 张某某申请执行监督案

苏检 20170205 任某与袁某、宋某民间借贷纠纷抗诉案（民行案件，夫妻共同债务的司法适用规则）

苏检 20170103 陈某祥等 86 人与江苏南洋建设集团有限公司劳务合同纠纷虚假诉讼抗诉案（民行监督案例）

苏检 20200105 武某某申请支持起诉案（支持被害人对教育机构提起精神损害赔偿诉讼）

苏检 20180209 支持 316 户村民提起环境损害赔偿诉讼案

苏检 20170302 顾某申请撤销监护人资格案（支持起诉）

苏检 20170104 苏州市吴江区人民检察院支持李某某申请撤销潘某某监护人资格案（支持起诉）

四、实务观念

人民检察

检察 202310065 虚假诉讼刑民交叉案件处理难点及破解

检察 202114049 民事抗诉书的制作问题解析

检察 202024019 民事检察案件的阅卷理念与方法

检答网集萃

检答 09101 民事检察监督的虚假诉讼具体包括哪些情形

检答 08701 检察机关能否再次受理当事人申请监督

检答 06501 民事检察监督的虚假诉讼具体包括哪些情形

检答 05801 执行异议之诉中诉讼费用的收取问题

检答 02101 在未中止诉讼或决定延期情况下案件超期审理，检察机关能否监督

检答 02001 特别程序的生效裁定的监督方法

检答 01801 如何审查申请人在申请民事生效裁判监督时提交的单方委托鉴定意见

五、地方规定

本省规定

◎ 江苏省人民检察院关于印发《江苏省检察机关一体优化业务管理、案件管理、质量管理工作举措（试行）》的通知（2024 年 11 月 06 日）

◎ 江苏省人民检察院关于印发《江苏省检察机关检察官（民事、行政、公益诉讼）职权清单（试行）》的通知（2021 年 11 月 00 日）

◎ 江苏省高级人民法院关于印发《关于加强和规范民事执行检察监督案件办理工作的指导意见》的通知（2020 年 03 月 13 日）

◎ 江苏省人民检察院关于印发《江苏省检察机关关于加强检察法律文书释法说理工作的实施办法（试行）》的通知（2019 年 08 月 26 日）

◎ 江苏省人民检察院关于印发《江苏省检察机关民事抗诉工作指引（试行）》的通知（2019 年 01 月 28 日）

◎ 江苏省人民检察院关于印发《江苏省人民检察院关于进一步加强和规范民事执行活动法律监督工作若干问题的意见》的通知（2017 年 11 月 23 日）

◎ 江苏省人民检察院关于印发《江苏省人民检察院民事行政检察依职权监督案件办理暂行办法》等规范性文件的通知（2015 年 01 月 15 日）

◎ 江苏省检察机关民事行政申诉案件和解工作办法（2011 年 04 月 01 日）

◎ 江苏省人民检察院关于印发《江苏省人民检察院关于省市检察机关民事行政检察部门协同办理提请省检察院抗诉案件的办法（试行）》的通知（2010 年 11 月 10 日）

◎ 江苏省高级人民法院、江苏省人民检察院关于加强民事抗诉和再审检察建议案件矛盾化解工作的意见（2010 年 10 月 14 日）

◎ 江苏省高级人民法院、江苏省人民检察院关于印发《关于办理民事抗诉、检察建议案件若干问题的意见》的通知（2008 年 06 月 05 日）

◎ 江苏省高级人民法院、江苏省人民检察院关于印发《关于办理民事、行政抗诉案件若干问题的意见》的通知（2005 年 01 月 19 日）

本市规定

◎ 南京市人民检察院关于印发《南京市检察机关民事支持起诉工作指引》的通知（2021 年 12 月 10 日）

◎ 南京市人民检察院关于印发《江苏省南京市人民检察院民事诉讼监督案件公开听证工作指引（试行）》的通知（2020 年 01 月 10 日）

◎ 南京市中级人民法院、南京市人民检察院印发《关于民事执行法律监督工作的实施意见（试行）》的通知（2017 年 12 月 29 日）